“务农重本，国之大纲。”实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。习近平总书记强调，这是“关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代‘三农’工作总抓手”。自党的十九大首次提出实施乡村振兴战略以来，党中央、国务院采取一系列重大举措加快推进乡村振兴。近日中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，细化实化工作重点和政策措施，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的“时间表”“路线图”。全党要准确把握“三农”工作新的历史方位，领会落实好党中央决策部署，切实把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动，持续推动乡村振兴不断取得新成效。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑，也为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
这些成就的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这主要包括：坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障;坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处;坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化;坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权;坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力;坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展;坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感;坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。这“八个坚持”是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导党的十八大以来我国农业农村发展的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。实践发展没有止境，理论创新也没有止境。党的十九大以来，习近平总书记把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的“总抓手”，发表一系列重要讲话、作出一系列指示批示，全面回答了为什么要振兴乡村、什么是乡村振兴、怎样振兴乡村等一系列重大理论和实践问题，深刻阐述了实施乡村振兴战略的内涵要求、方向道路、工作布局、基本任务和原则要求，为新时代做好“三农”工作、推进乡村振兴提供了根本遵循和行动指南。
没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。进入新时代，站在新的历史起点上，党的十九大规划了建设社会主义现代化强国的新蓝图。实施乡村振兴战略，是这一新蓝图的重要组成部分，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。进入新时代，我国社会主要矛盾发生新的变化，我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。如果说40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕，那么40年后的今天，新形势新任务要求我们通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
实施乡村振兴战略，必须牢牢把握乡村振兴战略的深刻内涵、目标任务、基本要求和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴是一盘大棋，如何布局落子，把这盘大棋走好?习近平总书记指出：“农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。”实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持改革创新、激发活力，坚持因地制宜、循序渐进。
实施乡村振兴战略，必须坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。方向决定道路，道路决定命运。要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。这七个方面的内容，既细化了实施乡村振兴战略的目标任务，构成了乡村振兴具体内涵，又明确了怎样实现乡村振兴的具体途径。只要我们坚定不移沿着中国特色社会主义乡村振兴道路走下去，我们的宏伟目标就一定能够实现，就一定能让农业强、农村美、农民富。
实施乡村振兴战略，要按规律办事，抓住重点，落实落细。顺应农民新期盼，立足国情农情，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、生活富裕为根本，抓重点、补短板、强弱项，推动乡村全面振兴，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。走城乡融合发展之路，向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚，要保持目标不变、靶心不散、频道不换。
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，把农业农村优先发展的要求落到实处。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
在我们这样一个拥有13亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。因此，实施乡村振兴战略，更要讲求科学方法，正确处理各种关系，防止走错走偏。特别要处理好长期目标和短期目标、顶层设计和基层探索、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用、增强群众获得感和适应发展阶段的关系。坚持科学规划、注重质量、从容建设，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。制定符合自身实际的实施方案，科学把握乡村的差异性，因村制宜，发挥亿万农民的主体作用和首创精神。围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。坚持尽力而为、量力而行，不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和“形象工程”。
中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来。各级党委和政府要提高思想认识、凝心聚力，充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量，坚持以实干促振兴，坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。
来源： 《求是》2018/20
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