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上百亿福彩资金就这样没了?

作者:陈小二 发表时间:2015年09月16日  

  靡费上百亿的福彩“星光计划”,才十年多时间,就已“星光”不再闪耀,这令人痛惜:这是对福彩公益公信的透支,也是对老人们的伤害。

  据央视报道,2001年,“星光计划”启动,民政部门利用福彩公益资金,加上地方财政的配合,在全国一些社区建成了32000多个公益性质的老年活动室、敬老院。截至2005年,各级福利彩票等公益资金投入就达到了134亿元。近日记者在多地调查后却发现,这些老年活动室大部分已经难觅踪影。而据原民政部老龄司副司长阎青春估算,“星光计划”有三分之二甚至四分之三都流失了。

  这等于说,民政部在“星光计划”中投入的134亿元资金,相当一部分已打了水漂。这是谁都不愿意接受的结果,却也掀开了目前诸多慈善项目虎头蛇尾、难以为继的尴尬现实。个中原因值得深思,最大的问题,一是项目投资建设的透明度不高;二是相关监管缺位,甚至形同虚设。

  从现实看,这是一个由民政部门主导的慈善项目,立项部分由民政部门起草,各级民政部门制定计划;实施方是民政部下属的街道、社区;最后的项目评价也是由民政部门自己完成。如此看来,这个项目的规划设计是民政部门,实施监督也是民政部门,这就等于是民政部门“既当运动员,又当裁判员”,缺乏有效的第三方监督。

  但是,134亿资金不是小数目,不能不明不白地扔到黑影里,耗资如此巨大的项目烂尾,追责环节不可或缺。时至今日,我们有必要追问:这个项目为何会上马?是某些领导一时兴起的“拍脑袋”决定,还是政绩工程?项目烂尾背后有无资金违规操作、官员贪腐……诸如此类的问题,都有必要在接下来的问责阶段一一查清。

  今年6月,审计署发布了2014年对我国彩票资金进行审计结果的公告,其中违法违规问题金额达169.32亿元,占抽查资金总额的四分之一。针对彩票公益金的问题,审计署曾提出建议要依法整改,追究责任,并建立健全责任追究和问责机制。审计署的建议言犹在耳,就眼下而言,相关部门也该就“星光计划”进行彻查,给公众一个交代,以避免类似事件一再发生。

  实迷途其未远,觉今是而昨非。耗资百亿的“星光计划”成为烂尾工程,不过是近些年来一些官办慈善项目问题频发的一个注脚而已。窃以为,做好慈善事业,在目前阶段还应从两方面发力,一是,建立健全法制建设,尽快出台《慈善法》,完善组织架构,加大信息公开力度,对慈善基金的募集、使用的合法性进行有效监管,打造“阳光慈善”;二是,用市场的方式做慈善,也即政府适当放开管控,引入更多民间资本与人才参与到慈善中来。

  靡费上百亿的福彩“星光计划”,才十年多时间,就已“星光”不再闪耀,这令人痛惜:这是对福彩公益公信的透支,也是对老人们的伤害。眼下对其运作过程中的种种猫腻,包括资金流失,或许应开启倒查,溯责到人。而更重要的,是以这起个案观照中国福彩公益运作中的制度性短板,在最短时间内将其补上,别让本就稀缺的公益资源再“跑冒滴漏”。

  来源:新京报

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