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宁夏:在县域经济的22条赛道上

作者:马文锋 陶 涛 发表时间:2013年05月30日  

  5月15日、16日,银川市委、石嘴山市委分别在当地报纸一版显著位置公布了今年1至4月份各县(市)区主要经济指标完成及排名情况。

  这些数据,来源于宁夏回族自治区统计局的《宁夏经济发展统计监测快报》,《快报》定期刊发全区五市暨县(市)区经济发展统计监测数据,一直属于“内部参考”,只发给五市和22个县(市)区党政一把手,鲜为人知。

  两个“政治信号”

  今年第一季度,受国内外宏观形势等各种因素的影响,宁夏经济发展中面临的问题比以往更加突出,挑战更加严峻,完成经济社会发展各项目标的任务更加艰巨。

  4月16日,自治区党委书记李建华主持召开自治区党委常委会议,要求各地各部门统一思想、坚定信心,抓住当前积极有利条件,未雨绸缪,增强经济工作的主动性、预见性、针对性和有效性,确保全年经济增长目标不动摇。

  这是一个“政治信号”。

  银川市今年第一季度地区生产总值在五市中遥遥领先,石嘴山市名列第二,与第三名拉开了较大的距离。但两市地区生产总值的增速均不到10%,显然出乎两市党政领导的预料。

  志在打造“宁夏航母”的银川市,今年地区生产总值增长目标是13%左右。2012年该市地区生产总值突破千亿元大关,达到1140.83亿元,2007年以来年均增长13.1%。

  石嘴山市今年地区生产总值增长目标是11%以上。2012年,该市地区生产总值达409.21亿元,2007年以来年均增长13.3%。

  银川市委和石嘴山市委将各县(市)区主要经济指标完成及排名情况的“内部参考”公之于众,意在激励先进,鞭策后进,营造浓烈的县域经济比学赶超氛围。

  两市各县(市)区的党政领导,普遍感觉“压力山大”。

  和银川、石嘴山一样,吴忠、固原、中卫三市也迅速传递了自治区党委的“政治信号”。

  郡县稳则天下安,郡县富则天下富。5月22日至23日,李建华书记到同心县调研,这是他到宁夏工作后,第一次专门就一个县的工作进行调研。他强调,县域经济是国民经济的基本单元,推动科学发展的基础在县,加快扶贫开发的重点在县,实现与全国同步进入全面小康社会的目标,关键也在县,加快县域经济发展意义重大。

  这又是一个“政治信号”。

  22条赛道上的轰鸣

  宁夏县域经济的赛场上,发令枪声再次响起。

  在22条赛道上,赛车曾一次次轰鸣。第二轮西部大开发以来的3年,22部赛车狂飙猛进,最是异彩纷呈。

  2009年底,宁夏地区生产总值过百亿元的县(市)区有4个——兴庆区、灵武市、西夏区、大武口区。

  2012年底,过百亿的县(市)区达到11个。其中过200亿元的有3个:兴庆区351.92亿元,灵武市251.08亿元,西夏区235.26亿元。在100亿元至200亿元之间的有8个,分别是大武口区、金凤区、惠农区、青铜峡市、沙坡头区、平罗县、中宁县、利通区。

  2009年底,宁夏有3个县区,即红寺堡区、隆德县、泾源县的地区生产总值还在10亿元以下。到2012年底,10亿元以下只剩泾源县(9.5亿元),今年底泾源县肯定跃上10亿元台阶。

  2009年底,宁夏没有一个县(市)区的地方公共财政预算收入过10亿元。2012年底达到2个,分别是灵武市、贺兰县。

  2009年底,宁夏有8个县区的地方公共财政预算收入不足1亿元,分别是同心县、红寺堡区、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县。2012年底,没有进入“亿元俱乐部”的只有西吉县、海原县、隆德县、泾源县。其中西吉县是9505万元,今年底肯定进入“亿元俱乐部”;西吉县是8581万元,今年底也有望晋级。

  根据《宁夏经济发展统计监测快报》,银川市依然是今年全区县域经济“论剑”最大的赢家。

  1至4月份的全区县域经济主要指标(部分指标为1至3月份),兴庆区摘走了地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资增速、社会消费品零售总额、新增三上企业个数五项桂冠,灵武市夺得第二产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资三项第一,贺兰县夺得地区生产总值增速、地方公共财政预算收入两项第一,金凤区夺得社会消费品零售总额增速第一。

  3月29日,李建华书记在银川市调研时说,银川是全区发展的“排头兵”,要以战略思路和世界眼光来谋划“两区”建设。

  经过“准备之冬”的蓄势,银川“建设之春”开始发力,银川滨河新区、银川综合保税区、银川科技园、宁夏生态纺织产业园等重点项目建设全面启动。截至目前,全市542个重点建设项目已开工429个,开工率79%。其中,各县(市)区、银川经济技术开发区422个项目开工327个。

  银川“航母舰队”已全力提速。

  今年县域经济“论剑”,固原市斩获亦丰:泾源县获第二产业增加值增速和规模以上工业增加值增速两项第一,彭阳县获第三产业增加值增速第一。

  这三个第一,全与速度有关。拿不上团体冠军,拼命也要争夺单打冠军。固原“突击队”展示了“亮剑”精神。

  另外,红寺堡区获第一产业增加值增速和地方公共财政预算收入增速两项第一,沙坡头区获第一产业增加值第一。

  县域经济的赛道,只有节点,没有终点。

  确保全年经济增长目标不动摇!22部赛车,加油!

  同心要争当样板县

  李建华书记在同心县调研时说,宁夏很多困难不是表现在川区,也不是表现在资源富集区,更不是表现在像类似银川这样的工业区,而是更多地表现在革命老区、贫困地区和民族聚集区。同心县的发展,在全区县域经济发展中具有代表性。同心这样的中南部干旱地区真正发展起来了,就会为宁夏进入全面小康社会奠定坚实基础,否则,就会拖全区乃至全国进入全面小康社会的后腿。

  李建华要求,同心县要解放思想,开阔眼界,努力建成我区中南部地区县域经济发展的样板县。

  在宁夏县域经济的赛场上,同心县处于什么位置?

  各项指标大多居于中游之尾,或下游之首。前有很多标兵,后有少数追兵。

  去年同心县地区生产总值,在宁夏各县(市)区中排名第十六;今年第一季度,位次依然。

  2012年,同心县城镇居民人均可支配收入增速居全区第一,固定资产投资增速、地方公共财政预算收入增速均居全区第三,显示了较强的冲击力。这与同心重点培育发展十大产业有关,与工业经济从几乎可以忽略不计到颇有声色有关。

  而今年1至4月份,同心没有一项经济指标位居全区前三。问题出在哪里?

  李建华书记指出了症结所在——还没有形成从技术推广到产业聚集,到产业发展的规模化、集约化。

  同心的症结,在中南部地区带有普遍性。

  李建华说,产业是县域经济发展的支撑和关键,县域经济在一定程度上就是特色经济。全区各县(市)区发展程度不同,资源禀赋不一,经济要素相异,不可能用同一种模式来发展县域经济,必须立足于县域自身优势和特点,大力培育特色经济,发展优势产业。

  特色产业、优势产业的规模化、集约化——宁夏县域经济吹响集结号!

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