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核扩散问题:多一分包容 多一分安全

作者:管理员 发表时间:2013年03月13日  

  朝鲜的地下核试爆震动世界,把核扩散问题再次提到世人面前。在对朝鲜不顾国际社会普遍反对再次进行核试验表示坚决反对的同时,人们不禁要追问这样的问题:世界上为什么会有核扩散?核扩散的根源何在?

  制造和拥有核武器是一件非常难的事情

  核能的开发和利用堪称20世纪人类最伟大的成就之一。但核武器一经问世,就因其巨大的杀伤力而成为人类的梦魇。1945年8月,美国先后将两颗原子弹掷向日本广岛和长崎,两座城市瞬间夷为平地,伤亡人数数以十万计。人类历史上首次也是唯一一次将核武器用于实战,就明白无误地昭告世界:核武器“不但可能意味着我们称之为文明的东西都将终结,而且还可能导致地球的崩溃”(温斯顿·丘吉尔语)。

  1968年,在美、苏、英等国倡议下,联合国大会通过了《不扩散核武器条约》,限定美国、苏联、英国、法国和中国为核武国家,明确了防止核扩散、推动核裁军、促进核能和平利用三大目标。《不扩散核武器条约》自生效以来,共有189个国家签署,成为公认的国际核不扩散体制的基石。

  受《不扩散核武器条约》的约束,试图发展核武的国家首先要背负沉重的政治和道义负担,承受巨大的国际压力。其次,核武器制造技术非常复杂。跨越核门槛须有庞大的核武研究队伍、精深的核武设计知识,还须跨过核燃料、起爆装置、核试验和投掷技术四大制造难关。其三,核武器研制过程耗资巨大。从1940年到1996年,美国在核武器计划上至少花费了5.5万亿美元,其中单是早期发展核武的“曼哈顿计划”就花了216亿美元。其四,为了保持核武库的安全、可靠和有效,储存和维护费用同样惊人。非政府组织“全球零核运动”称,2011年全球维持核武库的成本为1050亿美元,其中美国为613亿美元。俄罗斯每年军费增长的相当大一部分也是用来维护核武库和更新其运载工具的。最后,即便是生产出核武器,也不能随意使用。进行核攻击的后果是遭受核报复,因此使用就意味着自毁。

  禁止做、很难做、做成了也不能用——拥“核”如此之难,为什么还会有核扩散?

  强权政治和新干涉主义结出的恶果

  当今世界,如果你问美国人最怕的是什么,答案很可能是:核扩散。如果让美国政府为自己排出一个真实的国际事务议程,排在第一位的很可能是:防止核扩散。它会压倒诸如支持民主、网络自由、贸易纠纷、知识产权保护、气候变化等议题。

  冷战时期,美苏两个超级大国保持着核均势,客观上对世界上所有国家都构成一种保护。冷战结束后,那些原来受苏联核保护伞庇佑的国家,特别是一些美国不喜欢的国家,没有了安全感。美国是世界上第一个拥有核武器、唯一使用过核武器、拥有最大规模核武库的国家,也是二战后特别是冷战结束后对外用兵最多的国家。1945年到1990年,美国对外进行了120多次较大规模的战争和军事干预;1991年到2003年,美国又进行了40多次海外战争或军事干预,而世界上绝大多数国家在美国强大武力面前几乎毫无防卫之力,更不要说还手了。正是由于美国为首的西方列强唯我独尊、打击异己,想打就打、想炸就炸,动辄以武力推翻别国政府,干涉别国自主选择社会制度和发展道路的权利,才导致核扩散问题日趋复杂,形势日趋严峻。

  以当前备受关注、剑拔弩张的朝核、伊核问题为例。二者有不同的背景和缘由,但有一个共同点,那就是朝鲜、伊朗都曾被美国列为“邪恶轴心国”,它们都面临恶劣的国际政治和安全环境。西方媒体曾刊文评论说,伊朗从2003年美国发动的伊拉克战争中得到启示:“如果萨达姆拥有核武器,美国就永远也不会攻击伊拉克。”朝鲜从2011年利比亚卡扎菲倒台并惨死中得出结论:利比亚在2003年放弃核计划以换取援助和改善与西方关系的承诺中受骗,而“朝鲜奉行的‘先军政治’已被反复证明是正确和妥当的选择。”

  由此可见,拥核自保,是朝鲜这样的被美国视为另类、异己的国家无奈的战略选择。就如俄罗斯一位朝鲜半岛问题专家所说:制造原子弹要比维持一支装备精良的现代化常规军队更省钱,只要勒紧裤带造出一颗原子弹,便可以打消潜在敌人“开着坦克带来自由”的念头,“这就是朝鲜执意不肯放弃核武器和导弹野心背后的行为逻辑。”

  强权政治和新干涉主义带来某些国家的不安全感,不安全感驱使这些国家不顾一切地拥核自保,西方发起的制裁打压进一步增强这些国家的危机感,危机感只会使拥核自保的想法更加执着。这就是核扩散问题上的恶性循环。

  尊重差异、包容多样才是安全之道

  包容,是一种闪耀着人类智慧光芒的哲学思想。世间万物,千差万别。面对差异,排斥、对抗,试图以大欺小、倚强凌弱,最终往往两败俱伤;包容、合作,相互兼收并蓄、求同存异,才能实现和谐共生。人类社会发展历史证明,唯有尊重差异、包容多样,才符合人类生存与发展的需要,才最有利于人类文明的发展进步。

  就国际关系而言,包容的基本内涵主要有三:平等互信、尊重互鉴、合作共赢。平等互信,就是遵循联合国宪章宗旨和原则,国家不分大小、强弱、贫富一律平等,尊重主权,共享安全,维护世界和平稳定;尊重互鉴,就是尊重世界文明多样性、发展道路多样化,尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利,相互借鉴,取长补短,推动人类文明进步;合作共赢,就是倡导人类命运共同体意识,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,同舟共济,权责共担,增进人类共同利益。

  进入21世纪以来,面对越来越多的全球性问题和共同挑战,“包容”日益成为一种推动全球合作、维护共同安全、实现各国乃至世界可持续发展的重要理念。新形势下,各类安全问题的相关性、共同性、综合性日益增强,一国安全与地区和全球安全紧密相联。唯有通过加强国际合作,才能有效解决各国的安全关切。武力不能缔造和平,强权不能带来安全。解开核扩散困局,必须树立“多一分包容,多一分安全”的理念。特别是,在硬实力依然主导国际关系的今天,更要强调大国对小国的包容、强国对弱国的包容。没有大国、强国的真诚包容,对包容的呼唤只能是一厢情愿。从这个意义上可以说,大国强国多一分包容,国际社会就多一分安全。

  包容的思想在中华文化中源远流长,它所包含的海纳百川、兼收并蓄以及接纳多样性、宽容差异性等内涵,从古至今在中华各民族都备受推崇。正是因为具有对于异质文化的强大包容性,中华文明不仅得以绵延数千年而不衰,而且在求同存异、兼收并蓄的过程中,成其博大,成其久远。中国国家主席胡锦涛在首尔核安全峰会上发表了题为《深化合作 提高核安全水平》的重要讲话,明确提出了“标本兼顾、综合治理,消除核扩散及核恐怖主义根源”的主张。这一主张所体现的,正是包容合作的思想,为从根本上防止核扩散指明了正确方向。

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