习近平主席在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上的讲话中指出：“新中国恢复在联合国合法席位，是世界上的一个大事件，也是联合国的一个大事件。”这一历史性的大事件是新中国外交的重大胜利，更是整个发展中国家群体的重大胜利。50年来，中国以实际行动践行《联合国宪章》宗旨和原则，推动国际社会践行真正的多边主义，坚持维护广大发展中国家正当权益，成为世界和平的重要建设者、全球发展的最大推动者、国际秩序的坚定维护者和公共产品的积极贡献者，同世界各国人民一道，推动历史车轮向着光明的前途前进。
一
恢复联合国合法席位之后，中国在践行《联合国宪章》精神上发挥了积极作用。中国通过自身的发展进步推动了全人类的发展进步;中国促进国际反霸事业，高举真正的多边主义旗帜，推动世界秩序朝着更加公正合理的方向发展;中国积极参与联合国工作，维护联合国权威及其在国际体系中的核心地位，与世界各国一道解决全人类面临的各种风险和挑战。
1.中国的和平发展道路是带动全人类进步的伟大事业
新中国成立以来，中国共产党带领中国人民自强不息、矢志奋斗，克服重重困难，取得了辉煌的发展成就，把一个一穷二白的生产力落后的农业国建设成为经济总量占世界第二的世界发展引擎，走出了一条独特的、举世瞩目的和平发展道路，实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，解决了绝对贫困问题，提前10年完成联合国2030年可持续发展议程减贫目标。中国用自己的成功故事为世界其他国家的现代化道路提供了有益借鉴。
中国的经济腾飞带动了世界的繁荣。2013年，习近平主席提出共建“一带一路”倡议，以互联互通为主线，促进全球共同发展。一大批合作项目成功落地，提升了世界各国和各地区之间的联通水平，有效促进有关国家和地区经济社会发展和民生改善。2021年，习近平主席提出全球发展倡议，把减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、互联互通等作为重点合作领域，将发展共识转化为务实行动，创造更多发展机遇。中国不断加大国际减贫合作投入，积极参与国际农业合作，在南南合作框架内为广大发展中国家提供力所能及的支持，在全球范围内推进减贫事业，带动共同发展。
中国的和平外交促进了世界的普遍安全。中国始终奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展来促进世界和平。中国在过去是“和平共处五项原则”的缔造者，现在更是“新型国际关系”的开拓者。中国自觉将《联合国宪章》的宗旨和原则融入外交实践，创造性地提出世界各国应将树立共同、综合、合作、可持续的新安全观视为当务之急，积极倡导构建以相互尊重、公平正义、合作共赢为内核的新型国际关系。中国坚持以对话协商方式处理国际争端，同世界各国人民团结合作，共同维护世界和平。
中国对人权的保障为世界人权事业的进步树立了典范。中国致力于促进和保护人权，遵循《世界人权宣言》精神，奉行以人民为中心的人权理念，把生存权和发展权作为首要的基本人权，促进中国人民的全面发展。中国是国际人权事业的积极参与者、建设者和贡献者,加入或批准26项国际人权文书，深入参与多边人权机制建设工作，建立双边人权对话或磋商机制，开展人权交流与合作，为全球人权治理贡献智慧和力量。
2.中国推动世界秩序朝着更加公正合理的方向发展
恢复联合国合法席位之后，中国反对单边主义、保护主义和霸凌行径，践行真正的多边主义，对于促进国际反霸事业，推动世界秩序朝向更加公正合理的方向发展发挥了积极作用。中国政府在联合国发出了反霸的呼声，将国际反霸事业推向了新的高潮。对于化解冷战给世界和平带来的消极影响，有效制约霸权主义对广大发展中国家的恐吓与胁迫发挥了重要作用。
中国不仅反霸，还承诺自身也永远不称霸。在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上，习近平主席郑重承诺，无论发展到哪一步，中国都永远不称霸、永远不搞扩张，永远不会把自身曾经经历过的悲惨遭遇强加给其他民族。不仅如此，中国还坚定地为广大发展中国家主持公道，伸张正义。2021年6月，国务委员兼外长王毅在纪念新中国恢复联合国合法席位50周年蓝厅论坛演讲中表示，中国坚定不移地维护发展中国家的正当权益，坚定不移地为发展中国家仗义执言，中国在联合国这一票，永远属于发展中国家。在实际行动中，中国长期致力于推动联合国聚焦发展中国家的关切和诉求，支持广大发展中国家维护自身主权、安全、发展利益的正义斗争。
3.中国与世界各国一道解决全人类面临的各种风险和挑战
冷战结束后，中国更加积极参与联合国事务，始终自觉维护联合国权威及其在国际体系中的核心地位。中国坚定主张，世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系;只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序;只有一套规则，就是以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，全力支持联合国在国际事务中发挥核心作用。
中国坚定维护世界和平与安全，积极参与朝鲜半岛、伊朗、阿富汗、缅甸、巴勒斯坦和以色列、叙利亚、利比亚、苏丹、南苏丹等重大地区热点问题的政治解决，努力维护安理会权威和团结，积极支持联合国依据授权开展斡旋和维和行动。中国已经成为第二大联合国会费国、第二大维和摊款国，是联合国安理会常任理事国中派出维和部队最多的国家。中国还组建8000人规模维和待命部队和300人规模常备维和警队，成为联合国维和待命部队中数量最多、分队种类最齐全的国家，为加强联合国维和行动贡献力量。
中国积极参与应对非传统安全威胁全球合作，支持联合国在国际反恐斗争中发挥主导作用，推动全面落实《联合国全球反恐战略》;向联大提交《科学家生物安全行为准则天津指南》，降低生物安全风险、促进生物技术造福人类;加紧构筑抵御病毒的“免疫长城”，支持世卫组织推进“新冠肺炎疫苗实施计划”，履行疫苗作为全球公共产品的庄重承诺，提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性;积极参与全球环境治理，应对气候变化重大挑战，致力于转变发展方式，力争兑现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的承诺。
二
当今世界正经历百年未有之大变局，人类面临的风险挑战日益增多，世界秩序进入新一轮动荡变革期。在这机遇与挑战并行交织的时代里，经济全球化应向何处去?多边主义应向何处去?联合国应向何处去?对此，习近平主席给出了清晰而又坚定的回答，这就是联合国及全体成员国应大力弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，坚持互利共赢，合作应对挑战，坚决维护联合国权威和地位，共同践行真正的多边主义。
1.以全人类共同价值为基础
根据《联合国宪章》，联合国成员都应该遵守宪章义务，不得威胁其他成员国的主权独立地位，不得干涉他国内政。然而，西方国家却多次利用联合国平台以多边主义之名行霸权主义之实、以“普世价值”之名行干涉内政之实。事实证明，西方国家推行的“普世价值”并没有给世界带来和平与繁荣。相反，很多转型国家在“普世价值”的影响下陷入长期动荡与贫困的泥潭。
针对上述现象，习近平主席提出“全人类共同价值”的重要思想，即“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标”。和平与发展是我们的共同事业，公平正义是我们的共同理想，民主自由是我们的共同追求。这些价值理念是人类社会的宝贵精神财富，蕴含着世界各国人民对美好生活的共同向往，体现着新时代中国领导人对人类文明发展的深刻思考。承认共同价值，尊重各国人民选择符合本国国情的发展道路和政治制度，国际社会对话与合作的基础便得以建立。践行共同价值，历史发展与进步的方向便更加明晰，世界文明大观园更加百花齐放、争奇斗艳。
2.以人类命运共同体为愿景
人类命运共同体理念是习近平主席在深刻洞悉世界大势，准确把握人类历史发展规律的基础上提出的，与《联合国宪章》的宗旨和原则有着内在的一致性，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。为人类命运共同体的美好愿景而努力的过程也是践行《联合国宪章》精神的过程。正如习近平主席所指出的，“推动构建人类命运共同体，不是以一种制度代替另一种制度，不是以一种文明代替另一种文明，而是不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担，形成共建美好世界的最大公约数。”基于人类共同价值追求的人类命运共同体理念，超越了“文明冲突论”、“修昔底德陷阱”等理论上的桎梏，对于防止世界陷入冷战思维具有重大意义，是对国际关系理论的重大创新。人类命运共同体理念，继承和发展了马克思关于世界历史的思想，是关于世界和平与发展的顶层设计。它体现着包容精神,在多方面具有引导世界向着光明未来发展的实践意义。
3.以破解四大赤字为主要任务
近年来地缘政治风云诡谲、大国博弈错综复杂，全球治理体系不但没有被加强、反而在削弱，全球治理的供需缺口日益扩大，巨大的治理赤字难以弥补。一方面，国际社会对全球治理的需求与日俱增。传统安全和非传统安全威胁层出不穷，国际形势不稳定性不确定性明显上升。人类社会正在经历罕见的多重危机，亟须开展全球行动、全球应对、全球合作。另一方面，全球治理的供给侧却严重不足，多边主义与多边机制受到剧烈冲击。一些西方大国不顾人类的共同利益，采取冷战思维，以单边倒逼多边，以胁迫代替协商，以零和博弈取代合作共赢，姑息甚至利用种族主义和民粹主义，导致全球治理体系逐渐弱化和碎片化。治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字等“四大赤字”问题越来越凸显。
针对这一困境，中国领导人开出了药方，即“坚持公正合理，破解治理赤字”、“坚持互商互谅，破解信任赤字”、“坚持同舟共济，破解和平赤字”、“坚持互利共赢，破解发展赤字”。这一中国智慧、中国方案为推动世界经济社会发展以更好造福人民，为应对人类面临的各种挑战和全球性问题指出了一条光明大道。
4.以践行真正的多边主义为必然路径
近年来，多边主义面临一系列严峻挑战，逆全球化暗流涌动，民粹主义加速抬头，单边主义肆虐横行，美国特朗普政府大搞本国优先，动辄“退群”、“毁约”，挥舞单边制裁大棒，给国际秩序和全球治理造成严重干扰破坏。美国拜登政府上台后，表面上宣称要回到多边主义，实质上是回到封闭排他的多边主义，而不是真正的多边主义。
多边主义从未像今天这样面临着两种截然不同的发展方向，二者之间的张力日益凸显。一种方向是基于集团政治逻辑，拉帮结派搞小圈子，使全球治理体系越来越分裂，推崇那种虚伪的、排他的多边主义以实现自身的狭隘利益。另一种方向则是主动适应全球化的发展大势，加强对全球治理的投入，在人类命运共同体理念的指导下，着力加强世界各国之间的对话、协调与合作，通过高举真正的、包容的多边主义，团结世界人民共同应对各种新兴和传统的全球性挑战。
习近平主席指出：“历史总在不断前进，世界回不到从前。我们今天所作的每一个抉择、采取的每一项行动，都将决定世界的未来。”在各国相互依存空前加深的当前，还要在国际上搞小圈子、新冷战，人为造成相互隔离甚至隔绝，只能把世界推向分裂甚至对抗。坚决维护联合国权威和地位是践行真正的多边主义的唯一正确道路。世界各国唯有通力合作，坚决反对单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治，才能从根本上攻克重重挑战，共同推进人类和平发展。
(作者：外交学院院长、中国国际关系学会常务副会长)
来源： 《红旗文稿》2021/22
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