生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。3月10日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发实施《北京市关于构建现代环境治理体系的实施方案》(以下简称《实施方案》。根据这一方案，到2025年，北京将建立健全领导责任、企业责任、全民行动、风险防控、监管、政策、市场、信用、联防联控等九大体系，搭建起首都现代环境治理体系的“四梁八柱”，为更加有力地实施绿色北京战略提供重要支撑。
北京市生态环境局相关负责人表示，该《实施方案》从结构上增加了“风险防控”“联防联控”两个体系，调整形成了“监管”“政策”两个体系;从内容上，结合北京生态环境保护工作需要，拓展了企业责任主体范围，增加了应对气候变化、建设“互联网+监管”系统等内容。为确保有效落实，《实施方案》要求市委生态文明建设委员会加强对环境治理的统筹协调、督促落实;各区和市有关部门要分年度制定落实任务清单、措施清单。
《实施方案》中提到的九大体系，包括健全严明的领导责任体系、务实的企业责任体系、积极的全民行动体系、严密的风险防控体系、严格的监管体系、有效的政策体系、规范的市场体系、完备的信用体系、联动的区域联防联控体系。
在健全严明的领导责任体系方面，落实党政主体责任，坚持“党政同责、一岗双责”“管发展、管生产、管行业必须管生态环境保护”;明确市、区、街道(乡镇)事权划分;科学实施考核评价;建立生态环保督察、领导干部自然资源资产离任审计在内的监督体系。
在健全务实的企业责任体系方面，推进生产方式“绿色化”，包括发展高精尖产业、退出污染产能、清洁生产;完善排污许可“一证式”管理体系;对工业企业、医疗机构、交通运输企业、污水垃圾集中处置单位等，明确治污减排责任和内容，重点碳排放单位依法履行温室气体排放控制义务;公开环境治理信息，鼓励排污单位通过开放日等形式向社会开放。
在健全积极的全民行动体系方面，发挥市民服务热线作用，加强舆论监督;群团组织动员公众参与环境治理，开展科普教育;发挥行业协会的引导、约束作用;加强宣传教育，推动形成绿色生活方式。
在健全严密的风险防控体系方面，构建科学有序的生产生活生态空间，建立生态保护红线“刚性”约束机制，筑牢生态安全屏障。防范环境风险，提高危废收运处置能力，完善重大疫情医疗废物应急处置机制，健全辐射安全监管体系、环境应急机制。
在健全严格的监管体系方面，推进完善大气、水、土壤、噪声污染防治以及碳排放控制等法规标准;实行生态环境保护综合执法，细化市、区、街道(乡镇)执法职权清单;规范监测事权，优化监测网络，提高监测预报、综合分析能力;提高科技化、信息化水平，建设“互联网+监管”系统，提高执法效能;加强司法制度建设。
在健全有效的政策体系方面，将生态环境作为财政支出的重点领域，提高使用绩效;健全补偿机制，补偿资金与环境质量改善相挂钩，并用于生态环境保护;发展绿色金融，建设绿色金融改革创新试验区。
在健全规范的市场体系方面，平等对待各类主体，深化环境领域“放管服”改革，优化营商环境;发展环保产业，鼓励开展技术创新。创新环境治理模式;调整污水垃圾、危险废物处理处置收费机制，以及水电等价格机制。
在健全完备的信用体系方面，建立环境治理政务失信记录机制，实施企业环保信用等级评价，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。
在健全联动的区域联防联控体系方面，推动出台有利于优化区域产业、能源、运输和用地结构的政策，以及区域大气污染传输监控评估等机制。
环境就是民生，青山就是美丽。努力构建现代环境治理体系，形成全社会共同推进环境治理的良好格局，把生态文明制度体系优势转化为生态环境治理效能，北京就会天更蓝，水更绿，生活更美好。
来源：《领导决策信息》周刊/中国领导决策信息系统
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