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如何构建新发展格局?专家:双循环相互促进 不可偏废

作者:曲 源 发表时间:2020年08月08日  

      人民网北京8月7日电(曲源)中共中央政治局7月30日召开的会议提出,加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何构建新发展格局?中国下半年经济发展需要注意哪些问题?近日,人民网强国论坛邀请5位知名专家就相关问题进行探讨。专家认为,新的发展格局,不仅要提振内需,更要促进国内各个领域的大循环流通顺畅,国内大循环为主体并不是封闭式发展,国内国际双循环都非常重要,是相互促进,不能偏废。


  定调:中国仍然处于战略机遇期

  此次中央政治局召开的会议其重要性不言而喻,专家们认为,会议为下半年经济定了调,明确了我国经济未来发展格局,以及如何去面对这些问题。

  “这个会议对大家统一思想,我认为是非常重要的。会议指出,我们仍然处在一个重要的战略机遇期。” 十一届全国人大财经委员会副主任贺铿认为,中国目前既有机遇,也有挑战。对于形势的判断,不能盲目乐观,也不能轻敌,要认真做好自己的工作。

  全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示,7月30日的中央政治局会议,一方面部署下半年经济工作,一方面谋划长远发展,会议的信息量很大,一些新认识、新判断、新表述、新要求颇具深意。

  张连起认为,中央政治局会议有几个关键词。一是三个仍然,我国发展仍然处于战略机遇期,和平与发展仍然是时代主题,发展不平衡、不充分问题仍然突出,这是针对当下时代特征的一个总体判断。二是“两板论”,也就是补短板、锻长板。我们不仅需要补短板弥补区域之间、产业之间发展不平衡、不充分问题,也需要锻长板来参与国际竞争,提升我国的产业链、供应链、价值链现代化水平,以此促进经济的发展。

  中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国认为,此次会议释放了三个信号。第一,对当前的形势用了复杂严峻4个字,同时用了不稳定性、不确定性这“两个不”;第二,以持久战的角度看待问题;第三,解决的办法就是要加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新格局可以说是未来20年、30年整个国家经济发展的新格局,也是未来20年、30年国家经济发展的总路线。此外就是如何解决宏观经济调控的跨周期问题,所谓跨周期,不是说一年计划、两年计划,要通过跨周期的设计和调节,目的是稳增长、防风险,长期均衡发展。

  举措:立足新的发展格局

  会议提出,加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。专家认为,新发展格局,是立足国内、国际,两个循环不是对立的,而是相互补充,相辅相成。

  “国内大循环,一个是‘大’字,一个是‘循环’。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说,中国有一个强大的生产和供给体系,有充裕的人力和人才资源,充裕的资金,有多方面技术供给的保障。此外就是我们未来的发展潜力巨大。这两个“大”形成了生产规模,形成循环规模,要把生产和市场之间关系打通。中国国内的大循环走好了,把两个循环抓好,把中国经济强大的发展能力充分释放出来,中国一定会化危为机,在危机中育新机,在变局中开新局。

  张连起表示,以国内大循环为主,绝不是关起门来搞封闭,从国际的循环视角看,国内大循环至少有两个意义,一个是以国内的复苏繁荣带动推动国际经济复苏。二是通过发挥内需潜力,使国内国际市场更好连通,用好国际国内两个市场、两个资源。

  魏建国认为,认识新的发展格局要破除三个误区。首先,这两个循环不是对立的,是相互补充、相互叠加、优势互补。其次,我们提以国内大循环为主体,不是搞封闭式建设,而是更加开放。第三,不能局限在经济领域,不只限于产业链、供应链,应该扩大到教育领域、科技领域、金融领域、消费领域、市场领域。

  贺铿表示,国内大循环和过去我们提的扩大内需有联系,但不完全相同。国内大循环关系到整个社会再生产的全过程,包括生产、流通、分配、消费。这个格局形成了,经济就稳了。

  安全:面对风险挑战化解危机

  中央政治局会议还多次提到“安全”,专家认为,安全发展是一个重要的观念,面对不确定性,需要及时化解危机。

  中国国际经济交流中心副理事长郑新立认为,安全发展,在国内,要尽可能避免经济系统性的风险,通过扩大内需,实现内循环;在国际上,要妥善应对外部冲击,把隐患消除在萌芽状态。内循环和外循环相互促进,从而规避各种风险,保持中国经济的健康发展。

  贺铿表示,经济上的安全要高度注意,社会上的安全问题也不能忽视,比如说“逆中国化”,要想办法把它管控好,而且想办法把它消解掉。一定要维护好长期的和平、安宁的国际关系。

  张立群认为,安全的发展,必须把握住以我为主,保持定力,全力做好自己的事情,谋划好中国的发展,在发展当中寻求安全。处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,通过改革,促进发展,通过发展保持稳定,通过稳定为改革和发展创造条件。

  信心:中国经济是全球的亮点

  面对下半年经济形势,专家认为,中国经济下半年将保持一个稳定增长的局面,中国经济增长点还有很多,政策工具依然是最为有效的,需要进一步用好政策之手,强化市场化改革。

  张连起认为,近期一些数据表明我国下半年经济形势复苏向好、恢复增长的态势,这个格局已经确定。下半年经济工作要以落实“六保”任务为抓手,以实施扩大内需战略为牵引,以更高水平的改革开放为动力。要克服疫情的影响,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件,提振消费需求,促进服务业复苏。抓实抓细“两新一重”,尽快形成新基建和重大项目务实工作。要用更大力度的改革开放来优化营商环境。营商环境没有最好,只有更好,而且今天的营商环境就是明天的社会生产力。做好民生保障,特别是困难群众、困难地区基本的生活保障。只要我们善于借势、蓄势、谋势,识变、求变、应变,就一定能在危机中遇新机,于变局中开新局。

  贺铿表示,下半年的经济发展可能比较顺畅。世界银行和国际货币基金组织预测我们今年增长1.2%,如果立足纾困,开辟市场,解决好产业链、供应链、资金链,打通国内国际两个市场,使经济更加活跃起来,根据二季度的势头,今年争取3%的增长速度是有可能的。

  “路线确定以后,干部就是决定性因素。”郑新立认为,中国经济未来有五个新的增长点,第一个增长点是乡村振兴;第二个增长点是公共服务,包括医疗、教育、健康、养老等等;第三个增长点是新型基础设施建设;第四个增长点是数字经济,包括智慧城市、智慧农业等等;第五个增长点是生态环境。这五个增长点如何做好,取决于干部的精神状态。各级干部要争分夺秒、抢抓机遇,要增强责任感和紧迫感,把中央提出的各项方针政策切实落到实处。特别是在困难的时候,各级干部应该发挥稳定经济的重要作用。

 

来源:人民网-强国论坛

 

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