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精准扶贫 使职当为——宁夏扶贫基金会扶贫工作纪实

作者:王富仓 刘 军 发表时间:2019年03月08日  

      习近平总书记在十九大报告中强调:“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,”“做到脱真贫,真脱贫。”党的十八以来,宁夏回族自区扶贫基金会不忘初心,不辱使命和职责,砥砺奋进,为宁夏扶贫工作做出了积极贡献。

  创建扶贫实训基地开展智力扶贫

  2013年初春,在自治区政府的主导下,宁夏扶贫基金会换届,自治区原副主席赵廷杰当选为第三届理事会理事长,这次换届还明确了自治区政府办公厅为扶贫基金会的行政主管部门、民政厅为登记管理部门、扶贫办为业务指导部门。加强了对社会扶贫的领导力度和指导强度,迎来了好风好水正扬帆的时代。

  换届后认真回顾了近年来扶贫走过的路,感到经验颇多但教训和不足尚存。过去靠今年送几只羊,明年送几头牛传统的扶贫做法只能“年年扶贫贫还在”,扶贫不“精准”扶贫不脱贫,很难“拔根去泥”从根本上解决问题。看来“救济式”扶贫方式已经不适用两个“精准”的要求。扶贫基金会从宁夏贫困实际出发,感到转变扶贫观念做好“精准”大文章,迫在眉睫。

  他们把“先富脑袋再富口袋”作为扶贫攻坚战的主攻方向,从扶志、扶知、扶智入手,确定了“作战方案”。在国家级农业示范园区孙家滩创建全国省级层面上第一家“扶贫开发技术职能培训学校”,和“扶贫开发实训基地”,并分工副理事长尹金生负责此项工作。2014年在各方面的大力援助下,扶贫基金会协调、筹集资金1000多万元,建起了全国第一所“扶贫开发技术职能培训学校”。围绕着扶贫大主题培训宁夏贫困地区、移民区农村基层干部、致富带头人、企业骨干、科技领军人,农业经营大户,农林牧场主,新兴经济体联合体和基础农业技术人员等。共开展各类培训243期,培训人员16805人次。

  他们依托孙家滩国家级农业科技示范园区,建成了“一校三区(设施农业发展区、生态节水先行区和现代养殖示范区)”的扶贫开发教学实训基地。建成种植实训基地600多亩,其中高标准、高规格大型智能化日光温棚16座,大型弓棚50栋;养殖实训基地初具规模,千头良种肉牛繁育场1个,千头奶牛场2个、肉羊养殖场1个;还有节水灌溉示范区1500亩,供港蔬菜基地30000多亩。实现了教学与实训相结合、专业设计与产业需求相结合、课程内容与职业标准相结合、教学过程与生产过程相结合,学员们说“我们想的是老师讲的,我们问的是现场干的,都很实用。”

  参与扶贫工程建设开展项目扶贫

  宁夏三分之一的县属于贫困县,习近平总书记亲自在银川主持召开东西部合作扶贫座谈会,考察了宁夏的闽宁镇、六盘山地区扶贫点和宁夏华西村,吸引了宁夏区内外大中企业的扶贫热情。央企、国企和大型私企乃至港奥企业陆续来宁扶贫开发,使扶贫基金会认识到,扶贫开发工作不能局限于“小打小闹”,要积极参与扶贫大项目,依靠社会力量进行“大扶贫”,要丢弃“左手一只鸡,右手一只鸭”送“恩惠”送“安慰”的做法,调动大中企业承担社会责任的积极性,在精准扶贫、精准脱贫中建功立业。

  宁夏中南部地区有八个县因干旱缺水成为国家重点扶贫县。饮水靠天降、靠窖存,窖水质量低影响着近百万贫困人口的健康,何谈脱贫致富奔小康。解决饮水问题成为宁夏扶贫攻坚的第一大“战役”。2012年,自治区党委政府决心实施“中南部地区城乡安全饮水连通工程”。扶贫基金会负责接收捐款、划拨捐款、监督使用捐款,当好红管家为扶贫工程保驾护航。中国海洋石油公司率先向“中南部地区城乡安全饮水连通工程”捐赠1亿元,在中海油来宁考察的座谈会上,宁夏扶贫基金会施金玉秘书长提出了四条保证:一是按国务院关于基金管理规定,可从募捐款中提取一定的工作经费,但基金会分文不取,全部如数用在工程上;二是基金会出据由国家财政部、民政部和税务总局制作的可抵部分税费的公募收据;三是对于募捐款使用必须尊重募捐者的意向,不得改变使用方向和用途,更不能占用和挪用;四是根据工程进展需要按时、如数将款项拨到施工单位,并跟踪监督管理,当好“账房先生”。中海油对扶贫基金会的四条保证非常满意。

  2014年11月26日,中海油与宁夏扶贫基金会正式签署了捐赠1亿元的援建协议。自治区主席代表政府向中海油赠送了“关爱民生 情系宁夏”匾牌。不久,中国石油总公司向 宁夏扶贫基金会捐赠1.5亿元,同样用于“中南部地区城乡安全饮水连通工程”。为此宁夏回族自治区发展改革委员会、财政厅、水利厅联合制定下发了《宁夏中南部城乡饮水安全工程企业捐赠资金使用监督管理办法》,2016年10月8日,中南部地区城乡安全饮水连通工程正式通水,充分显示了工程扶贫、项目扶贫的巨大威力。

  创建扶贫养殖园区开展科技扶贫

  处在红军长征里上的西吉县是国家级贫困县之一,是宁夏人口第一大县,贫困人口相对集中,也是农耕大县、传统养牛大县,更是扶贫攻坚的主战场,在西吉县发展养牛产业将是一项因地制宜的脱贫工程。在西吉县建设“安格斯优质肉牛的繁育基地”,带动上千户脱贫,对宁夏扶贫将产生深远影响。安格斯肉牛来源澳大利亚,其肉为雪花肉,又称“景观牛肉”、“风景牛肉”,其市场价格是当地黄牛肉的3-5倍,这些都是加快西吉脱贫的有利条件。目前西吉安格斯肉牛繁育基地已建成高标准牛舍16栋3200平方米和容纳6万方的大型青贮池两座,三联栋干草棚5000平方米,饲草料配送中心3600平方米,首批2000头成年母牛已经进基地,部分母牛已产了小牛犊。

  为了解决购牛资金,成功的创新了“政府、银行、公司、企业、合作社、建档立卡贫困户+担保公司、保险公司”的“6+2”扶贫模式,西吉县政府为每个建档立卡贫困户贷款购买3头牛放在基地“托管代养”,每个贫困户每年可得到3000元“牛分红”扶贫资金,仅此一项就可以解决上千个政府兜底贫困户的精准脱贫。并依托安格斯肉牛繁育基地筹备建设“宁夏安格斯肉牛科技产业园区”。为解决安格斯牛在国外自然放养和自然交配,进入基地后变成了舍养和人工配种问题,通过对种牛提纯选育,冷冻精液配种,保证了母牛犊培育成待孕牛供给农户和贫困户养殖。基地通过土地流转种植玉米青储和常规饲料外,结合当地生态研究开发高产牧草和不同品种、不同年龄段肉牛配方饲料,实现了发展“牛产业”,探索“牛扶贫”,走科技扶贫之路。

  设立专项扶贫基金开展借力扶贫

  借力扶贫就是设立扶贫基金撬动扶贫资金,充分运用政策扶贫的一大创新,宁夏扶贫基金会、宁夏扶贫开发研究院正在规划利用社会募捐设立“教育扶贫基金”和“产业扶贫基金”。

  教育兴则民族兴、教育强则国家强。精准扶贫同样不可忽视教育扶贫。为了巩固扶贫成果,实现小康不返贫,扶贫基金会已派出副秘书长魏广民前往山东、浙江、上海、北京等地联系,已与山东志华建设工程集团公司、浙江创业建设工程有限公司、山东长城鼎鑫置业有限公司初步协商,准备在宁夏成立“教育扶贫集团”,筹集资金设立教育扶贫基金。并开始与人民大学附中、北京蓝天幼儿园和宁夏名校联系协商,将在宁夏教育园区创建民办公助、非盈利性全日制扶贫学校。 “要让红旗飘万代,重在教育下一代”。扶贫学校,从山东引进教育名人和优质师质力量将与银川一中、十八中、二十一小协商,纳入办学共同体,每年面向全区招收贫困生不少于20%。他们正在与央企、国企和农业发展银行合作,在借力扶贫方面打扶贫“组合拳”,设立科技扶贫、健康扶贫、产业扶贫等多种扶贫基金。

  扶贫基金会的使命和职责就是募集社会资金配合政府部门开展扶贫工作。香港点滴是生命有限公司为南部山区打井、建窖、集雨项目募捐370多万元,为中卫市米粮村建蓄水池募捐10万元,为西吉县红耀小学募捐营养早餐费18万多元;民生银行为泾源县杨林村、西吉县张撇村捐款100万元于贫困户贷款担保;华夏银行为红寺堡区新集村、红川村募捐村级互助担保基金100万元;浦发银行为海原县白吉村捐款20万元用于融资担保基金。

  近年来,基金会还成功地开展了“安全知识进校园”、“关爱青少年健康成长”和“健康中国宁夏扶贫书屋”等多次大的募捐活动,共募捐200万元,购买了安全知识书籍、健康常识书籍、书包文具等,发放到贫困地区中小学校和乡村卫生院、阅览室、图书室等公众活动场所。

  随着贯彻十九大精神的深入,扶贫基金会不忘初心、牢记使职,紧盯两个“精准”继续发力。

 

来源:宁夏扶贫基金会

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