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向駿:阿根廷重返國際舞台 中國功不可沒

作者:向駿 发表时间:2017年06月05日  

    2017年5月25日《經濟學人》以「歡迎歸來:阿根廷新而誠實的通膨統計」為題(Welcome back: Argentina’s new, honest inflation statistics)的拉美專欄(Bello)認為該國擅於偽造的會計制度終告結束(The end of bogus accounting),因此自該週起恢復刊登阿根廷官方的通膨統計數據,這可算是對馬克里(Mauricio Macri)總統改革高度的肯定。

  曾獲麥克阿瑟獎的南加州大學歷史暨會計學教授雅各.索爾(Jacob Soll)在《大查帳》(The Reckoning: Financial Accountability and the Rise and Fall of Nations)一書中曾謂「掌握帳簿就是掌握權力」,並指出會計制度與國家興衰高度相關。在解釋為何掌握歐洲與新世界最珍貴資產的西班牙帝國一直負債累累時,他引用了西班牙國王斐立二世(Felipe II)的話:「我不想為了試圖理解我現在不懂,且未來永遠也搞不懂的東西,而想破腦袋」,那個東西就是會計制度。此一史實對阿根廷自本世紀以來在國際金融界的起落仍具相當解釋力。

  國際賴帳

  以至今仍為國際投資者夢魘的2001年「賴賬事件」為例,當時阿根廷不僅失業率高達20%,更因950億美元違約外債面臨一系列訴訟,導致在國際信貸市場完全失去融資能力。2003年基什內爾(Néstor Carlos Kirchner)之所以能當選總統,相當程度得利於2001年的金融危機。

  2007年12月費南德茲(Cristina Fernández Kirchner)從其夫婿手中接任總統後,諸多引發爭議的民粹措施之一是,2010年阿根廷到期的國際債務和聯邦預算缺口合計超過200億美元,費南德茲要求央行總裁Martín Redrado從480億美元外匯中撥出66億美元償還外債遭拒,憤而將Redrado撤職。未料央行總裁非但堅不下台並於次日與總統對簿公堂,外債危機演變成憲政危機。

  2013年9月,美國法院要求阿根廷提供在美不具有外交豁免權資產的資訊以便由債權人扣押,但遭阿根廷拒絕。2015年8月12日紐約法官葛利沙(Thomas Griesa)判決,除了外交或軍方資產,阿根廷政府在美國所有財產都視為商用,債權人因此可提出扣押或凍結。

  國內假帳

  2010年10月,年僅60歲的前總統基什內爾心臟病突發去世,費南德茲克制悲痛,照舊勤於國政、奔走國是,因此2011年她成功連任。夫婦二人連續執政近10年間官方所公布的通膨率從來沒有高過12%,但與老百姓的感受卻有相當差距,民間經濟家認為實際的通膨率早就超過20%。2012年2月25日發刊的《經濟學人》曾以「別騙我,阿根廷」(Don’t lie to me, Argentina)為題揭發造假之種種。調查發現國家統計局(INDEC)公布的數據資料均嚴重與現況不符,因此自當期週刊起不再引用阿根廷的官方數據。國際貨幣基金組織(IMF)要求阿根廷於2012年11月15日前修正閉門造車的官方數據,否則將面臨停權處分。在IMF的壓力下阿根廷官方估計2014年的通膨率為24%,但民間統計數據更高。2015年9月25日阿根廷籍的天主教教宗方濟各在聯合國大會演說中呼籲「限制每一種濫權和巧取豪奪」,這不僅令貪婪的華爾街肥貓坐立難安,更是對費南德斯的當頭棒喝。

  馬克里欠債還錢

  為了使阿根廷能儘快重返國際金融市場,馬克里上任後首要任務之一即以「快刀斬亂麻」方式擺脫國際間所謂「禿鷹基金」15年來的糾纏。2016年,「時代100」(Time 100)將他列為「經濟改革冠軍」(Champion of economic reform),禿鷹之一的Elliott Management Corp.創辦人保羅・辛格(Paul Singer)甚至為他撰寫推薦文。

  在馬克里大力改革之下,中央銀行已在新任總裁Federico Sturzenegger領導下恢復獨立運作,至今年4月止12個月來的通膨率雖仍高達27.5%,但阿根廷已逐漸走出經濟困境,今年4月1日民眾甚至在多個城市展開遊行表達對馬克里政府的支持。去年底經濟合作與發展組織(OECD)預計阿根廷經濟在萎縮1.7%後,將於今年增長近3%,2018年增長3.4%,IMF預計阿根廷經濟在2019年前至少增長3%。

  中國功不可沒

  馬克里總統認為「中國的支持才是阿根廷重返世界舞臺的關鍵」,因此邀請中國參與阿根廷的建設,包括能源部門、橋樑、鐵路、公路等基礎設施。5月中旬受邀為北京「帶路論壇」兩位拉美總統之一應該是他上任以來最風光的政績。

  訪問期間,阿根廷交通部和中國鐵建公司簽署了聖馬丁鐵路改造專案的協定。除1626公里鐵路路線改建外,該項目還包括建設120座橋、1600公里的信號系統和400處平交道口。建設中不僅將採用新技術,並為阿根廷直接和間接創造2.6萬個就業機會。預計到2024年竣工後,聖馬丁鐵路年運力可從現在的230萬噸提升到1300萬噸。

  當地時間5月24日下午,阿根廷交通部部長吉列爾莫·迪特裡希(Guillermo Dietrich)第三度次親赴首都港口碼頭迎接從中國進口的156節全新貨運火車車廂,前兩次是迎接中國製造的寬軌機車和米軌機車。新車廂的投入不僅將提升阿根廷貨運鐵路運輸能力推動區域經濟增長,阿中合作模式也將對整個南美地區起到示範作用。

 

  向駿,致理科技大學教授兼拉美經貿研究中心主任。

 

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