◆对东亚周边国家，中国千万不要把这样的受困心态表态出来。对过去的反思和反观未来不一定使所有的问题都能够解决，但是构筑对未来的蓝图进而设想亚洲远比袖手旁观稳定得多
为了稳定友好的持续性发展，需要中国和亚洲更加努力和积极对话，加以提高战略性的沟通，应该要以信赖和换位思考为基础，真心构建开诚布公的诤友关系
21世纪最大的话题无疑是中国的崛起。不但在学术界，而且在政界里有好多种与中国崛起有关的说法和猜测。一般来说，国际政治理论多半都是采取强国和大国的观点来解释现状的。世界要知道的既不是掌握话语权之美国的看法，也不是有着防御性心态的中国之声。而目前所缺乏就是非美非华的客观观点，也就是第三者怎样看待中国崛起的一个公正、没有偏见的视角。
从强国化的四个因素分析中国的崛起
中国崛起已有30多年的历程。中国改革开放刚起步的时候，美国主要媒体曾评论断言中国的改革开放不会成功。因为当时美国的专家们认为，中国无法放弃社会主义和平均主义心态。不过30多年来，看到中国有这么辉煌的成就，现在这些专家们肯定都处在一个反思的过程。上世纪90年代初苏联崩溃了，而且东欧国家都瓦解了，所以当时很多人认为中国也许会走苏联那样的道路。从彼时到现在已过了20年，中国没有走苏联的道路。就前30年中国的成就，特别是经济方面的成绩而言，的确是令人惊讶的。
具体在什么时候中国会成为世界第一强国，是谁都不敢回答的问题。但是这个趋势好像已定下来了，几乎不会变。强国化一般需要三个条件。第一是军事力。如果仅按照拥有的资源和环境来进行排序的话，第一肯定是加拿大，第二是澳大利亚。但是很多人并不认为加拿大或澳大利亚是强国，因为它们没有很强的军事力。第二个条件无疑是经济实力。为了保持一定的军事力和维持民生，经济实力是无法没有的。第三个条件是对未来的战略设想（strategic vision）。比如说日本。日本不是个简单的国家，19世纪末经过明治维新达到了强国化目标。1945年战败以后，它又一次成为了一个强国。100年期间做了两次强国，但是为什么日本在东亚不受欢迎呢？因为它拿不出有说服力的长期战略设想。如果上世纪70年代能有一位日本首相出来对东亚各国真心谢罪，然后立法赔偿给各个国家，那么日本现在会成为什么样的国家呢？也许是很不一样的。
第三者怎么看待中国的军事力呢？我看中国的军事力，跟其他国家相比发展很快。我们都看到最近中国的第一航母“辽宁”号上“歼-15”成功起飞。其实美国国防情报局之前的评估是，2018年之前中国不会试验隐形战机的起飞。从常规战力来说，现在中国还不是美国的对手。不过要是看东亚地区性战力的话，美国有些专家认为中国已经是美国的地区性同一级竞争者。
中国将成为军事强国是坚定不移的事，但是中国成为什么样的军事强国是令人瞩目的事情。到目前为止，中国的国防大概是防御性的国防，可是中国更加强大了以后，还会坚持这个原则吗？比如中国俗语有这样的说法：“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。”中国更强大以后，这个“犯”字的内涵还会不会保持不变？
经济实力的增长是中国改革开放路线最明显的成果。2003年一家美国投资银行发表了一个报告叫做《与金砖四国共舞》。这个报告中提出，中国的经济力最早在2030年才能超越日本。但是这个目标已在2010年达到了，所以“压缩性经济发展”是中国经济发展的一个很好的描述。总量规模是重要的，因为中国人口太多了，仅看人均指标来评价中国经济力可能会产生误解。
中国经济力是否能持续增长？我是比较乐观的，出于以下几个理由。首先，中国的经济发展战略一直都在变，从以劳力换投资，到以市场换技术，而再到走出去的战略，中国一直学得很快，并且适应得很好。还有中国的内陆发展战略，比如西部大开发、振兴东北等都值得注意。就19世纪美国的情况来看，这个战略有两个效果，一方面延长了发展过程的时间总量，另一方面扩大了发展的地理空间。
强国化的另一因素是内部控制力。苏联为什么崩溃了呢？是美国因素吗？不是，是自己控制不了自己。地方政府的自律性、社会统合、地方管制等很多领域的问题，中国有没有能力控制和解决它，这是一个关键的问题。1994年分税制改革是一个很好的例子。推行分税制之前，在中国的财政总额当中，中央占的比重一直在下降。由于分税制的全国性实施，这个不利的趋势完全逆转了，显示了中央政府的能力。以后是否还有能力控制地方政府，这是个很大的问号。
中国将会走苏联的路吗？我的回答是不会。因为中国的改革开放道路跟前苏联走过的路不大一样，而且少数民族政策也小同大异。还有从苏联独立出来的那些共和国，它们的国家统合的历史很短，而中国多半的省、市、区的统合历史很长。中国历史上什么时候会产生不稳定呢？大概有三个条件：外部侵略、农民起义和地方军阀的形成。用现在的环境来评估的话，外部侵略的可能性几乎没有，军阀产生的可能性也极小。但是农民起义与前两者不同，其实目前中国群体性事件越来越多，虽然多半的群体性事件的目标是纠正地方政府，但群体性事件的扩大是很多人关注的。
强国化的第四个因素叫做适应外部环境的能力。从英美实力转移的过程来看，它们两国之间没有发生过战争。英国逐渐衰落了，然后美国渐渐地代替英国成为一个全球霸权。中国也该想想怎么样适应和应变外部环境，而且不让周边国家和国际社会产生对中国的忧虑。我自己认为“韬光养晦”是一种战略性谦虚。
中国的强国化将会采取什么样的模式？欧洲模式？比如葡萄牙、西班牙、德国等，一定要通过战争来解决矛盾。或者采取英美模式？因为英美之间没有过战争。如果中国不愿意维持现状的话，那么摩擦是不可避免的。
怎样看待未来的中美关系？
未来的中美关系会成为第二个美苏关系，还是互相信任的伙伴关系？美国跟中国之间的关系不简单，中美之间的认知也在多层次、多元化的过程当中。此外，中美关系还涉及到很多领域，比如战略、军事、裁军、经济、通商、货币、股市、人权、价值观、台湾、海洋通航权、非传统安全因素、气候变化、环境、能源等。
国外学术界关于中美关系曾经提出过不少观点和看法，在这儿我想介绍以下五个。第一是所谓“不可替代论”。就是说中国再强大也不能替代美国的地位和角色。就前30年中国的成就来评估，真正相信这个观点的人越来越少，但还是有。
第二是霸权竞争论（甲）。霸权竞争论（甲）是以意图为中心，中国要不要改变现状，中国是否要构建自己的秩序？若是中国要改变现状的话，那么中国和美国之间的关系必将成为一个竞争性的关系。
第三是霸权竞争论（乙），这个观点以结构为中心，认为中国有什么样的意图不大重要。它主要看结构性的变化，就是中国崛起了以后，美国战略空间会被缩小。它认为美国不会袖手旁观，因此霸权竞争也许是不可避免的一个结果。
第四是霸权分享论。霸权的英文是hegemony，霸权分享是bigemony。世界曾经经历过霸权分享。20世纪40年代至1991年，美国和苏联实际上分享了霸权。但是未来又会怎么样？中美之间的分享霸权也可能实现吗？
第五是新中华体系论。把中国崛起当成等于中国复兴的有些观点引起了不少人的担忧，因为他们怕中国复兴是不是意图重构华夷秩序。其实，东亚周边国家不会再接受这种过时的观念，并且这不是一个受欢迎的概念。
东亚地区的反应和其启示
东亚地区的不少国家认为中美之间的战略性竞争已开始，而且这场竞争的主要舞台就是东亚。例如，在战略上美国曾提出以“重返亚洲”遏制中国的意图，中国也一直坚持和平崛起的旗帜。在经济上，美国提出“跨太平洋伙伴关系”（TPP），反之中国在倡导扩大“自由贸易协定”（FTA）联系网。在军事上，美国已经提出“空海一体战”（airseabattle）之概念，中国拿了“反介入和区域阻绝武器”（anti-accessandarea-denial:A2AD）概念来对应。当然，中美在文化和价值观上也有相互对照的概念，例如，北京共识和华盛顿共识等。
那么，东亚国家目前在如何应对？为了利用中国崛起所带来的经济机会，东亚国家没有一个例外地与中国积极地接触。此外，东亚国家的应对方式可分为三种类型。第一类可称为“平衡者”（balancer），就是不大欢迎中国崛起而采取平衡手段的国家。第二类可称为“追随者”（bandwagoner），就是欢迎或者起码不是不喜欢中国崛起的国家。第三类指“两面下注”（hedger），就是与中国保持良好关系的同时也愿意与美国维持友好关系的国家。不管属于哪类，这些国家都有个共同点：无论中美，首先提出要求这些国家在中美之间做出选择的那一个，将会被视为更大的威胁。
中国鸦片战争后经历了自己所称的“百年国耻”时期，但是中国没有沦为殖民地。亚洲许多国家沦为殖民地了，殖民地的情况更加糟糕。我观察到中国一直有一种受困心态，不过对东亚周边国家，中国千万不要把这样的受困心态表现出来。对过去的反思和反观未来不一定使所有的问题都能够解决，但是构筑对未来的蓝图进而设想亚洲，远比袖手旁观稳定得多。
为了稳定友好地持续性发展，需要中国和亚洲更加努力和积极对话，加以提高战略性的沟通，应该要以信赖和换位思考为基础，真心构建开诚布公的诤友关系。我差不多每两个月来一次中国，所得到的印象是中国的官员学者们似乎只考虑中美关系、大国关系，好像其他关系都不重要似的。中国一直对外宣称不称霸、不当头儿，那么，不称霸、不当头这个口号主要对谁而言？它应该是对周边小国而言吧？
（作者为韩国首尔大学政治外交学部外交学系主任）
【作者代表著作包括《同盟和伙伴之间》（哥伦比亚大学出版社2007）、《中国崛起于朝鲜半岛的未来》（首尔大学出版社2011）。他是2012年韩国国际政治学会最佳著作奖的颁奖人。】
|
