【析理论道】
习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”实现社会主义现代化是一个阶梯式递进的历史过程。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，要善于从战略上看问题、想问题，对社会主义现代化事业进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式，也是我们党坚持战略思维谋划和推进社会主义现代化事业的生动体现。从战略高度深刻把握经济社会发展的根本价值立场和内在逻辑，既搞清楚“为什么发展”以确保正确方向，又搞清楚“怎么发展”以确保科学谋划，还搞清楚事关全局的若干重大战略关系以确保协同推进，对于如期基本实现社会主义现代化具有十分重大的意义。
始终做正确的事，坚持人民至上，使物的现代化服从和服务于人的现代化
发展不是目的而是手段，最终是要让人民过上更加幸福美好的生活。中国式现代化坚持人民至上，推动物的现代化服从和服务于人的现代化，是以人的现代化为核心价值追求的社会主义现代化。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)将“坚持人民至上”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，深刻回答了“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享”这一关乎经济社会发展价值立场的根本性问题。
《建议》作出的顶层设计和战略擘画，深刻彰显着我国经济社会发展的根本价值遵循和立场。习近平总书记指出：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”这是中国式现代化建设的出发点和落脚点。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能树立正确的现代化观，也才能超越“单向度的人”的西方现代化弊端。西方现代化的最大弊端，就是以资本为中心而不是以人民为中心，追求资本利益最大化而不是服务绝大多数人的利益，服从资本逻辑不断追逐利润而不是着眼于人的自由全面发展，从而导致人的严重异化、两极分化加剧、精神世界空虚、拜金主义泛滥、个人主义盛行等一系列现代性危机。一些发展中国家在现代化过程中曾接近发达国家的门槛，却最终长期陷于停滞状态，甚至严重倒退，一个重要原因就是没有回答好现代化为了谁和依靠谁的价值立场问题。
《建议》坚持以人民为中心的发展思想，既着力保障和改善民生，解决人民急难愁盼问题，做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，努力使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《建议》围绕促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面提出了一系列重大举措，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在高质量发展中创造高品质生活，实现经济发展和民生改善的良性循环。
中国式现代化是全体人民的共同事业。习近平总书记指出，“党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进”。人民群众是党的力量源泉和胜利之本，我们党之所以能够领导人民取得革命、建设和改革的伟大成就，一个根本原因就在于我们党始终深深扎根于人民群众之中，人民群众为我们党提供了不竭的智慧和力量。《建议》强调“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面”，汇集全体人民的智慧和力量，推动中国式现代化不断向前发展。
始终正确地做事，坚持实事求是，进行战略判断、战略谋划和战略实践
习近平总书记指出：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。”我们党之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，就在于坚持实事求是，一切从实际出发，根据所处的历史方位和战略形势进行科学准确的战略判断、审时度势的战略谋划、善作善成的战略实践，始终正确地做事，从而不断赢得战略主动。
善于站在国内国际两个大局相互联系的高度审视中国和世界的发展。我们党以宽广视野和战略眼光，统筹国内国际两个大局，进行科学决策和战略谋划。一方面，当前世界经济深度衰退、全球市场萎缩、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行，个别国家搞“小院高墙”“脱钩断链”，将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，挑起贸易冲突和地区冲突，地缘政治风险上升，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。另一方面，也要看到我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，我们要立足于这个客观实际，更加积极有为地应对挑战、推动发展。
集中精力做好自己的事，以中国式现代化成就的确定性有效应对世界百年未有之大变局带来的风险挑战。我国外部环境的不稳定、不确定、不安全因素一直存在，这是一个客观事实。只有准确识变、科学应变、主动求变，坚持系统观念进行科学谋划，发扬钉钉子精神抓好落实，才能以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。正如打好任何一场战役，都必须做到战略和战术相统一，推进中国式现代化必须坚持战略思维，处理好“务虚”和“务实”的关系：既要仰望星空、胸有全局，因势而谋、应势而动、顺势而为;又要脚踏实地、善作善成，坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题。只要办好了自己的事情，我们就能成为不稳定、不确定环境中最大的稳定因素、确定因素，就能在变局中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
抓住战略重点，坚持高质量发展的主题，牢牢把握战略主动权。党的百余年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和科学把握社会主要矛盾、确定中心任务。当前，我国经济社会发展水平总体上显著提高，在很多方面进入世界前列，但发展不平衡不充分问题仍然突出，国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，重点领域还存在风险隐患等。在此背景下，《建议》将“以推动高质量发展为主题”列入“十五五”时期经济社会发展的指导思想，科学谋划经济工作，积极作为、顺势而为，不断塑造新的竞争优势，满足人民日益增长的美好生活需要，实现质的有效提升和量的合理增长，在经济持续健康发展中成功推进和拓展中国式现代化。
按照辩证法办事，坚持系统观念，统筹好事关全局的重大战略关系
中国特色社会主义事业涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域，各领域之间相互联系、相互制约，任何一个领域的发展都牵动其他领域，同时也需要其他领域密切配合。因此，谋划和推进经济社会发展这项复杂的系统工程，要按照辩证法办事，处理好政府和市场、经济和社会、发展和安全等重大关系，推动各方面工作实现系统集成、良性互动。
统筹政府和市场，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。根据系统论的层次性原理，每一个系统都由相互联系的若干子系统构成，每一子系统又有若干相互联系的要素构成，这就形成了子系统隶属于系统、要素隶属于子系统的层级结构。系统中整体与部分在依次隶属的关系中形成了不同层次，系统的不同层次遵循各自不同的特殊运动规律。因此，坚持系统观念，特别重要的是发现和运用不同层次上的特殊规律分析问题和解决问题。从宏观层次看，系统应保持相对稳定和有序，才能为所有子系统的存在和发展提供必要条件;从微观层次看，各个子系统应充满活力，才能为系统整体发展提供源源不断的动力。社会作为一个系统，既有宏观层面，也有微观层面。政府的功能要着重从宏观层面为各类市场主体提供稳定有序的运行环境，市场的功能要着重从微观层面推动各类市场主体实现资源配置效率最优化和效益最大化。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，激发全社会内生动力和创新活力。
统筹经济和社会，坚持投资于物和投资于人紧密结合。只有坚持以经济建设为中心，才能为中国式现代化提供坚实基础;只有坚持高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，为有效应对各种风险挑战奠定坚实基础。中国式现代化是以人民为中心的现代化，改革发展的成果必须由人民共享。进一步全面深化改革，必须在推动经济发展的基础上，更加注重社会全面发展，统筹兼顾各方面各领域的改革，促进社会全面进步。为此，应坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。任何事物的稳定状态都是在发展中保持着相对的“动态平衡”。没有安全，事物就没有存在的条件，发展也就无从谈起;离开发展，事物就不能维持长期的稳定和平衡，也就无法保障安全。只有经济社会实现平衡充分发展，才能为实现更高水平更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。随着改革开放进一步深化和社会主义现代化建设不断推进，未来我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，除了要面临各种传统安全问题，还要面临金融安全、生态安全、科技安全、能源安全等越来越多的非传统安全问题，统筹发展和安全任务更加艰巨。为此，既要在发展中更多考虑安全因素，通过发展提升国家安全实力，运用发展成果夯实国家安全基础，又要善于营造有利于经济社会发展的安全环境，不断激发发展活力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
作者：董振华(中共中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，科学社会主义教研部主任、教授)
《光明日报》(2025年11月28日 11版)
来源：光明网-《光明日报》
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